
春日的株洲,春潮涌動(dòng),項(xiàng)目建設(shè),催人奮進(jìn)。然而,城市的生長(zhǎng)、工業(yè)的勃發(fā)……一切都源于土地。如何用好土地資源,考驗(yàn)著施政者。
近年來(lái),株洲高新區(qū)做好“大規(guī)劃”“大土地”文章,溝通城市與資本,鏈接項(xiàng)目與土地,有計(jì)劃、有步驟、快速供地、交地、“活地”,既提升了土地畝均效益,更推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
近三年出讓工業(yè)用地3661畝,占全市的53%;全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式,“標(biāo)準(zhǔn)地”交付超七成;盤(pán)活閑置低效用地800余畝,化“土地瓶頸”為發(fā)展增量……株洲高新區(qū)交出了亮眼答卷。
供地 工業(yè)用地出讓占全市超五成
四月的株洲高新區(qū),春意盎然。一批新項(xiàng)目在這里落子。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)型的支撐,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),株洲高新區(qū)主動(dòng)出擊,搶抓時(shí)間,確保土地及時(shí)供應(yīng)。
東莞華升納米復(fù)合鍍膜設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,是2023年株洲高新區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)的項(xiàng)目。為讓項(xiàng)目早落地、早見(jiàn)效,高新區(qū)采取“任務(wù)分解落地、責(zé)任細(xì)分到人、每日一總結(jié)、每周一調(diào)度”的工作方式,在市、區(qū)相關(guān)職能部門(mén)的支持下,提前10個(gè)工作日完成土地掛牌出讓?zhuān)瑸槠髽I(yè)節(jié)約了時(shí)間成本。
東莞華升項(xiàng)目只是株洲高新區(qū)對(duì)接項(xiàng)目、快速供地的一個(gè)縮影。近年來(lái),包括宏工智能物料處理系統(tǒng)、阿諾株洲新材料產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)誠(chéng)集團(tuán)軌道交通高端精密部件研究、智能化電永磁鐵研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及新能源特色產(chǎn)業(yè)園等一批市、區(qū)重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地投產(chǎn)。
“確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地,做好土地要素保障是關(guān)鍵?!敝曛薷咝峦恋亻_(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新土開(kāi)公司)黨支部書(shū)記、執(zhí)行董事黃清會(huì)說(shuō),高新區(qū)強(qiáng)化“大規(guī)劃”的引領(lǐng)作用,一方面優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,另一方面做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址到落地的全過(guò)程服務(wù)。
對(duì)接招商成果、提前謀劃,確保工業(yè)用地及時(shí)供應(yīng)……“忙”,已成為園區(qū)工作者的常態(tài),也帶來(lái)了斐然成果。
近三年,株洲高新區(qū)克服經(jīng)濟(jì)下行壓力,出讓工業(yè)用地3661畝,其中2021年出讓1411畝,占全市的45%;2022年出讓1541畝,占全市的74%;2023年出讓709畝,占全市的40%。此外,為降低企業(yè)初始用地成本,該區(qū)積極推進(jìn)彈性年期出讓、先租后讓等多樣化靈活供應(yīng)模式,三年來(lái)彈性供應(yīng)占比逐年上升,分別為23%、44%、50%。
交地 “標(biāo)準(zhǔn)地”讓企業(yè)拿地即開(kāi)工
4月18日,株洲高新區(qū)新能源特種線(xiàn)纜智能化生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),挖機(jī)、攪拌機(jī)等機(jī)械轟鳴。該項(xiàng)目所有廠(chǎng)房和研究中心等主體結(jié)構(gòu)已基本完工,預(yù)計(jì)今年年中就可以試投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
作為全市第一宗“標(biāo)準(zhǔn)地”的受讓方,該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人深有感觸:“得益于‘標(biāo)準(zhǔn)地’交付,我們拿地即開(kāi)工,大大縮短了項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間?!?/p>
工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在完成相關(guān)區(qū)域綜合性評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收、畝均產(chǎn)值、科研經(jīng)費(fèi)投資強(qiáng)度、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等控制指標(biāo)出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
2022年以來(lái),株洲高新區(qū)全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)瑢?shí)行“事先做評(píng)價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式,實(shí)現(xiàn)“土地等項(xiàng)目”,近年來(lái)共完成標(biāo)準(zhǔn)地出讓1583畝,標(biāo)準(zhǔn)地出讓占比約72%,遠(yuǎn)高于園區(qū)供應(yīng)面積不低于20%的要求。
“有了‘標(biāo)準(zhǔn)地’,企業(yè)可以上午簽購(gòu)地合同,下午舉行開(kāi)工儀式,極大地縮短了企業(yè)拿地時(shí)間?!备咝峦灵_(kāi)公司總經(jīng)理張淼焱介紹,企業(yè)拿地即開(kāi)工,地里也能更快“長(zhǎng)”出效益。
株洲高新區(qū)做的工作不止于此。圍繞地塊周邊,該區(qū)還竭力做好道路、市政雨污管道、臨時(shí)便道等配套建設(shè)。
圍繞歐科億、凱睿思、阿諾精密等重點(diǎn)項(xiàng)目,先后修建了仙月環(huán)路、金石路、金龍路、金月路;同時(shí)為阿諾精密、歐科億、宏工科技等項(xiàng)目修建了設(shè)備進(jìn)場(chǎng)便道,保證企業(yè)的廠(chǎng)房建設(shè)和設(shè)備投產(chǎn);還修建了王家壩渠、月豐渠、歐科億、阿諾精密等項(xiàng)目污水管道,既保證了雨污分流,又保證了企業(yè)的順利投產(chǎn)。
“活地” 騰挪增減實(shí)現(xiàn)土地高效利用
土地資源有限,必須“寸土生寸金”。高新區(qū)突出“以畝均論英雄”,在“活地”上破瓶頸、拓增量。
在堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、可持續(xù)發(fā)展的原則下,高新區(qū)除了部分項(xiàng)目的補(bǔ)征地和道路外,沒(méi)有新增報(bào)批土地。
承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,土地哪里來(lái)?近兩年,高新區(qū)通過(guò)盤(pán)活閑置低效用地800余畝,復(fù)合利用園區(qū)綠地約109畝,為未來(lái)三年產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了空間。
某鋼制車(chē)輪生產(chǎn)企業(yè),總占地面積135畝,閑置土地63畝,處于停產(chǎn)狀態(tài),高新區(qū)旗下高科集團(tuán)與其多次洽談溝通,采取回購(gòu)其用地和廠(chǎng)房,再通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)公司定制廠(chǎng)房模式,供給具有擴(kuò)產(chǎn)需求的新時(shí)代輸送和科瑞變流兩家企業(yè),實(shí)現(xiàn)盤(pán)活與擴(kuò)能雙目標(biāo)。
某LED項(xiàng)目總面積179畝,閑置134畝,受疫情影響及國(guó)際原材料大幅度上漲影響,無(wú)法籌措資金導(dǎo)致項(xiàng)目暫停施工,高新區(qū)采取“轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)建設(shè)”的方式,先行轉(zhuǎn)讓至高科集團(tuán)旗下建設(shè)公司,根據(jù)企業(yè)建設(shè)需求進(jìn)行開(kāi)發(fā),先租后讓給企業(yè),盤(pán)活該閑置土地。
……
“一騰一挪”,一邊是原有企業(yè)閑置低效用地,一邊是新進(jìn)企業(yè)等地落戶(hù),高新區(qū)以“畝均效益”為核心,挪活園區(qū)閑置土地,保障了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,提高了園區(qū)開(kāi)發(fā)效益。
“一增一減”,高新區(qū)根據(jù)項(xiàng)目用地建設(shè)情況和實(shí)際產(chǎn)能需求,對(duì)暫無(wú)擴(kuò)產(chǎn)需求的項(xiàng)目,取消預(yù)留用地,將土地提供給更有需求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。僅去年,高新區(qū)取消預(yù)留土地3宗約304畝,承接了智能化電永磁鐵研發(fā)等市區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)土地高效利用。
騰、挪、增、減,喚醒了土地,更激蕩起發(fā)展的后勁。
“高科集團(tuán)應(yīng)產(chǎn)業(yè)而生、以園區(qū)立足、伴產(chǎn)業(yè)而興,我們有一顆堅(jiān)定不移的‘產(chǎn)業(yè)魂’。下一步,我們將在持續(xù)推進(jìn)深化改革的同時(shí),以效能提升為核心,進(jìn)一步盤(pán)清土地家底、優(yōu)化土地支持、提升土地效益,深入推動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、天元區(qū)人居生態(tài)建設(shè)。”高科集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理羅紅群表示。
來(lái)源 | 《株洲日?qǐng)?bào)》